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Da dove vengono i soldi della Confederazione e dove vanno

Da dove vengono i soldi della Confederazione, per che cosa li spende, quanto ne trasferisce ad altri e presso chi acquista, secondo i dati attuali dell'AFF e della CA.

Stato dei dati 28 ottobre 2026

Quanto incassa e spende la Confederazione, e per che cosa

Nel 2025 la Confederazione ha speso in termini nominali 2.8 volte tanto quanto nel 1990. Rispetto all'economia il suo bilancio è rimasto più o meno della stessa grandezza: dal 1990 corrisponde ogni anno a circa il 10 % del PIL, uscite straordinarie escluse.

Dal 2003 vale il freno all'indebitamento: ogni anno pone un limite alle uscite ordinarie (tratteggio), affinché su un ciclo congiunturale non superino le entrate. Le uscite straordinarie non vi rientrano, per esempio il salvataggio di UBS nel 2008 durante la crisi finanziaria e le misure contro la pandemia nel 2020 e nel 2021.

Prima del freno all'indebitamento la Confederazione ha chiuso la maggior parte degli anni con un disavanzo, da allora la maggior parte con un'eccedenza. In termini nominali nel 2025 il debito della Confederazione era più o meno pari a quello del 2005, ma rispetto all'economia poco più della metà (15 invece del 25 % del PIL). Se dal 2019 è tornato a crescere, è soprattutto per queste uscite per la pandemia.

Sommando tutti i livelli istituzionali (Confederazione, Cantoni, Comuni, assicurazioni sociali) nel 2025 il debito della Svizzera era pari al 40.1 % del PIL; la metà dei Paesi OCSE superava il 77.4 %.

Lo stesso denaro della linea del tempo, ripartito per un anno: a sinistra da dove viene, a destra per che cosa la Confederazione lo spende. «Finanze e imposte», il secondo settore di compiti per uscite, è soprattutto denaro per i Cantoni: le loro quote alle entrate della Confederazione e la perequazione finanziaria.

Entrate, uscite, saldo e debito lordo della Confederazione, miliardi di franchi
Anno	Entrate	Uscite	Saldo	Debito lordo	Fonte
1990	32.7	31.6	+1.1	38.5	Consuntivo
1991	33.5	35.5	−2.0	43.9	Consuntivo
1992	35.0	37.8	−2.9	55.3	Consuntivo
1993	32.8	40.6	−7.8	67.5	Consuntivo
1994	36.2	41.3	−5.1	75.7	Consuntivo
1995	37.3	40.5	−3.3	82.2	Consuntivo
1996	39.5	43.8	−4.4	88.4	Consuntivo
1997	38.9	44.1	−5.3	97.1	Consuntivo
1998	47.1	46.6	+0.5	109.6	Consuntivo
1999	43.0	45.7	−2.6	102.3	Consuntivo
2000	51.7	47.1	+4.6	108.1	Consuntivo
2001	49.1	50.2	−1.1	106.8	Consuntivo
2002	51.1	50.7	+0.4	122.4	Consuntivo
2003	47.2	50.0	−2.8	123.7	Consuntivo
2004	48.6	51.4	−2.8	126.7	Consuntivo
2005	59.7	51.4	+8.3	130.3	Consuntivo
2006	58.1	52.4	+5.7	123.6	Consuntivo
2007	58.8	61.0	−2.2	121.0	Consuntivo
2008	64.2	67.7	−3.6	121.8	Consuntivo
2009	68.0	58.2	+9.7	110.9	Consuntivo
2010	62.8	59.7	+3.1	110.6	Consuntivo
2011	64.5	64.3	+0.2	110.5	Consuntivo
2012	63.7	61.7	+2.0	112.4	Consuntivo
2013	66.3	63.7	+2.6	111.6	Consuntivo
2014	64.1	64.0	+0.1	108.8	Consuntivo
2015	68.1	65.2	+2.8	103.8	Consuntivo
2016	67.9	67.0	+0.9	104.2	Consuntivo
2017	71.0	68.2	+2.8	105.2	Consuntivo
2018	73.8	70.6	+3.2	99.4	Consuntivo
2019	75.0	71.4	+3.6	97.0	Consuntivo
2020	72.0	87.8	−15.8	103.6	Consuntivo
2021	76.1	88.3	−12.2	108.6	Consuntivo
2022	75.5	81.0	−5.5	123.7	Consuntivo
2023	79.6	81.0	−1.4	128.1	Consuntivo
2024	84.2	84.3	−0.1	129.5	Consuntivo
2025	87.8	87.6	+0.3	128.6	Consuntivo
2026	90.4	91.1	−0.7	130.7	Proiezione
2027	93.7	93.8	−0.1	127.7	Preventivo o piano finanziario
2028	98.4	97.7	+0.7	127.4	Preventivo o piano finanziario
2029	102.1	101.7	+0.5	124.8	Preventivo o piano finanziario
2030	104.6	104.3	+0.3	125.8	Preventivo o piano finanziario

Entrate della Confederazione 2025 per gruppo, miliardi di franchi
Voce	Miliardi di franchi	Quota
Entrate fiscali	81.7	93.0 %
Regalie e concessioni	1.5	1.7 %
Ricavi e tasse	1.2	1.4 %
Entrate diverse	1.1	1.2 %
Entrate da dividendi	0.7	0.8 %
Sussidi dei Cantoni	0.6	0.7 %
Entrate finanziarie	0.6	0.7 %
Vendita di beni amministrativi	0.2	0.2 %
Restituzione di mutui	0.1	0.1 %
Restituzione contributi propri agli investimenti	0.0	0.0 %

Uscite della Confederazione 2025 per settore di compiti, miliardi di franchi
Voce	Miliardi di franchi	Quota
Previdenza sociale	30.0	34.3 %
Finanze e imposte	14.2	16.2 %
Trasporti	11.7	13.3 %
Formazione e ricerca	8.9	10.1 %
Sicurezza	7.2	8.2 %
Premesse istituzionali e finanziarie	3.7	4.3 %
Agricoltura e alimentazione	3.7	4.2 %
Relazioni con l'estero - Cooperazione internazionale	3.6	4.2 %
Economia	2.1	2.4 %
Ambiente e assetto del territorio	1.5	1.7 %
Cultura e tempo libero	0.6	0.7 %
Sanità	0.3	0.4 %

Nel corso degli anni i pesi sono cambiati. Sul fronte delle entrate, dal 2019 l'imposta federale diretta rende più dell'IVA; prima era il contrario. Sul fronte delle uscite, dal 1990 la previdenza sociale ha guadagnato più peso di tutti, la sicurezza ne ha perso di più. Nel piano finanziario la quota della sicurezza torna a salire.

Quote di tutte le entrate e uscite della Confederazione, in percento
Anno	Imposta federale diretta	IVA	Previdenza sociale	Sicurezza
1990	20.5	30.2	21.7	19.7
1991	20.5	29.9	22.8	18.0
1992	23.9	28.1	22.8	17.1
1993	24.0	28.6	27.8	14.8
1994	24.7	25.9	25.9	14.9
1995	22.1	33.3	25.2	15.1
1996	22.7	30.6	29.1	13.4
1997	25.0	32.2	29.4	12.9
1998	20.6	28.2	28.0	12.1
1999	24.4	35.0	29.5	11.6
2000	20.7	32.1	30.1	11.3
2001	24.9	34.7	28.9	10.5
2002	22.1	33.0	29.0	10.1
2003	26.3	36.4	30.6	10.2
2004	24.3	36.3	30.7	9.8
2005	20.5	30.4	31.4	9.7
2006	24.5	32.7	31.0	9.3
2007	26.2	33.5	39.3	8.1
2008	27.3	32.0	28.1	7.6
2009	26.3	29.2	31.0	8.9
2010	28.5	32.9	30.9	8.5
2011	27.7	33.5	32.0	8.2
2012	28.8	34.6	33.5	8.4
2013	27.7	34.0	33.1	8.8
2014	28.0	35.3	33.5	8.1
2015	29.6	33.0	33.7	8.1
2016	31.0	33.1	33.7	8.2
2017	29.5	32.2	33.6	8.2
2018	30.4	30.7	31.6	7.9
2019	31.0	30.0	31.3	8.4
2020	33.5	30.7	41.3	7.3
2021	33.4	31.0	34.2	6.7
2022	32.8	32.7	32.8	7.9
2023	35.0	31.6	33.5	8.6
2024	35.4	32.0	34.9	8.2
2025	36.6	31.4	34.3	8.2
2026	38.4	31.1	34.9	8.6
2027	39.5	30.8	34.9	8.7
2028	38.7	32.8	34.9	10.0
2029	39.1	33.2	35.0	10.9
2030	39.4	33.3	35.0	11.3

Le uscite per genere

I settori di compiti mostrano per che cosa viene speso il denaro, non chi lo spende. Lo mostra la suddivisione per tipo: nel 2025 il 77 % delle uscite è andato ad altri come trasferimenti, a Cantoni, assicurazioni sociali, fondi e terzi, che con questi mezzi svolgono i propri compiti. Per la propria amministrazione (personale; esercizio e armamento) la Confederazione usa il 14 %; il resto si ripartisce tra investimenti da un lato e interessi e uscite finanziarie dall'altro.

Uscite della Confederazione 2025 per genere, milioni di franchi
Genere	Parte	Milioni di franchi	Quota
Trasferimenti		67'512	77.1 %
Trasferimenti	a Cantoni e Comuni	26'690	30.5 %
Trasferimenti	ad assicurazioni sociali	20'278	23.2 %
Trasferimenti	a terzi	8395	9.6 %
Trasferimenti	in fondi speciali e finanziamenti speciali	8145	9.3 %
Trasferimenti	a istituzioni proprie (p. es. settore dei PF)	4004	4.6 %
Investimenti		6981	8.0 %
Investimenti	Strade nazionali	2120	2.4 %
Investimenti	Materiale d’armamento	1512	1.7 %
Investimenti	Contributi agli investimenti	1357	1.5 %
Investimenti	Partecipazioni	882	1.0 %
Investimenti	Immobili	768	0.9 %
Investimenti	Beni mobili	149	0.2 %
Investimenti	Scorte	102	0.1 %
Investimenti	Mutui	46	0.1 %
Investimenti	Investimenti immateriali	45	0.1 %
Personale		6493	7.4 %
Personale	Salari	5220	6.0 %
Personale	Contributi sociali del datore di lavoro	1205	1.4 %
Personale	Altro	69	0.1 %
Esercizio e armamento		5542	6.3 %
Esercizio e armamento	Spese per beni e servizi e d’esercizio	4777	5.5 %
Esercizio e armamento	Uscite per l’armamento	765	0.9 %
Interessi e uscite finanziarie		1042	1.2 %
Interessi e uscite finanziarie	Interessi	1015	1.2 %
Interessi e uscite finanziarie	Altre uscite finanziarie	27	0.0 %

Il personale della Confederazione

Dal nuovo conteggio del 2016 i posti della Confederazione sono cresciuti in misura simile alla popolazione, dal 2007 le uscite per il personale in misura simile al PIL: rispetto al Paese, l'amministrazione è rimasta più o meno della stessa grandezza. Il salto del 2016 è un nuovo conteggio, non nuovi posti.

Posti a tempo pieno e uscite per il personale della Confederazione 2025 per dipartimento
Dipartimento	Posti a tempo pieno	Uscite per il personale, mio. di franchi
Difesa (DDPS)	12'402	1966
Finanze (DFF)	8726	1434
Affari esteri (DFAE)	5267	645
Giustizia (DFGP)	3299	574
Interno (DFI)	2829	504
Ambiente, trasporti, energia (DATEC)	2577	503
Economia (DEFR)	2287	426
Autorità e tribunali	1681	394
Ufficio del personale: voci centrali e riserve	134	47
Tutti insieme	39'202	6493

Posti federali a tempo pieno, popolazione, uscite per il personale e PIL dal 2007
Anno	Posti a tempo pieno	Popolazione, mio.	Uscite per il personale, mio. di franchi	PIL, mia. di franchi
2007	32'105	7.55	4462	599.0
2008	32'398	7.65	4555	622.5
2009	33'056	7.74	4828	613.3
2010	33'312	7.82	4894	636.2
2011	33'054	7.91	4945	645.8
2012	33'309	8.00	5070	654.4
2013	33'892	8.09	5459	666.2
2014	34'772	8.19	5371	679.0
2015	34'911	8.28	5467	679.6
2016	37'339	8.37	5465	688.4
2017	36'946	8.45	5619	695.8
2018	36'522	8.51	5616	724.4
2019	37'027	8.58	5760	731.8
2020	37'689	8.64	6026	709.9
2021	37'972	8.70	5983	768.3
2022	38'058	8.78	6062	819.7
2023	38'596	8.89	6234	837.2
2024	38'962	9.01	6414	860.9
2025	39'202	9.09	6493	881.6
2026	39'460	–	6629	–
2027	39'642	–	6732	–

Fonti: Bundesfinanzen – Gesamthaushalt (EFV) · Hauptaggregate und Prognosen im FS- und GFS-Modell (EFV) · Bruttoinlandprodukt, lange Serie (BFS) · Budget and state-account businesses (parlament.ch) · Internationaler Vergleich gemäss GFS-Modell: Kennzahlen (EFV) · Demografische Bilanz nach institutionellen Gliederungen (BFS)

La perequazione finanziaria: chi paga, chi riceve

Una parte dei trasferimenti ai Cantoni è la perequazione finanziaria. Dalla perequazione delle risorse ricevono i Cantoni con poca capacità fiscale propria; la Confederazione e i Cantoni con un forte potenziale di risorse vi versano. Le due perequazioni degli oneri sono pagate dalla sola Confederazione, per costi che un Cantone può influenzare poco: altitudine, terreno ripido e scarsa densità abitativa (aggravio geotopografico) o povertà, età e oneri delle città-polo (aggravio sociodemografico).

I mezzi sono messi in comune: i flussi mostrano chi versa in quale strumento e chi riceve da quale. Non ci sono pagamenti diretti da un Cantone a un altro. Per questo nel 2026 9 Cantoni versano nella perequazione delle risorse, ma in definitiva pagano solo 7: Obvaldo e Appenzello Interno ricevono di più dalla perequazione degli oneri.

Perequazione finanziaria 2026 per Cantone, milioni di franchi (pro capite in franchi; − paga, + riceve)
Cantone	Versa nella perequazione delle risorse	Riceve	Effetto complessivo	Pro capite
Zugo	468.7	2.1	−467.3	−3571
Svitto	269.0	7.2	−262.7	−1604
Nidvaldo	48.5	1.5	−47.2	−1074
Basilea Città	213.5	66.4	−148.5	−745
Ginevra	542.9	167.5	−378.4	−739
Zurigo	502.5	120.5	−390.9	−249
Sciaffusa	13.1	1.0	−12.7	−150
Basilea Campagna	–	7.0	+5.2	+18
Obvaldo	5.5	6.5	+0.8	+19
Vaud	–	124.5	+119.9	+145
Lucerna	–	97.0	+97.0	+230
Ticino	–	101.2	+99.1	+279
Appenzello Interno	1.2	9.1	+7.8	+474
Appenzello Esterno	–	46.5	+46.2	+829
Argovia	–	602.7	+598.8	+850
Turgovia	–	258.5	+256.9	+896
San Gallo	–	499.1	+495.8	+953
Grigioni	–	211.3	+209.9	+1010
Berna	–	1566.8	+1566.9	+1489
Neuchâtel	–	270.7	+270.7	+1523
Soletta	–	466.6	+464.8	+1654
Friborgo	–	576.3	+576.2	+1747
Glarona	–	73.2	+73.2	+1767
Uri	–	73.9	+73.6	+1974
Giura	–	176.5	+176.6	+2384
Vallese	–	863.5	+861.5	+2395

Fonti: Finanzausgleich zwischen Bund und Kantonen (NFA) (EFV) · Bundesfinanzen – Gesamthaushalt (EFV) · Hauptaggregate und Prognosen im FS- und GFS-Modell (EFV) · Bruttoinlandprodukt, lange Serie (BFS)

I maggiori fornitori della Confederazione

Nella suddivisione per tipo qui sopra, gli acquisti della Confederazione si trovano soprattutto in due tipi: esercizio e armamento da un lato e investimenti dall'altro. L'elenco qui sotto mostra i contratti corrispondenti, a partire da 50 000 franchi. Il loro volume vale per l'intera durata del contratto, spesso diversi anni, e non è quindi confrontabile con le uscite annuali qui sopra. Senza bando di concorso la Confederazione aggiudica soprattutto commesse minori: la loro quota nei contratti è maggiore che nel volume.

Volume contrattuale per dipartimento 2021–2025, milioni di franchi
Dipartimento	Volume	Contratti	Fornitori
Difesa (DDPS)	16'853.2	19'772	4501
Ambiente, trasporti, energia (DATEC)	10'751.7	9851	3544
Finanze (DFF)	4673.7	9905	3040
Giustizia (DFGP)	1056.4	1295	442
Economia (DEFR)	828.2	1733	863
Affari esteri (DFAE)	802.8	2014	1294
Interno (DFI)	756.1	2642	1161
Parlamento, Consiglio federale, Cancelleria federale	167.5	496	215

I 25 maggiori fornitori della Confederazione 2021–2025, milioni di franchi
Rango	Fornitore	Categoria principale	Soprattutto per	Volume	Contratti
1	US Air Force FMS	Sistemi aeronautici	Difesa (DDPS)	5461.2	2
2	US Army FMS	Sistemi aeronautici	Difesa (DDPS)	1782.1	2
3	General Dynamics European Land Systems - Mowag GmbH	Veicoli	Difesa (DDPS)	795.9	638
4	ARGE secondo tubo c/o Implenia Schweiz AG	Costruzione strade nazionali	Ambiente, trasporti, energia (DATEC)	561.0	3
5	RUAG AG	Sistemi aeronautici	Difesa (DDPS)	504.9	640
6	Consorzio Gottardo Sud, Lotto 341 c/o Marti Tunnel AG	Costruzione strade nazionali	Ambiente, trasporti, energia (DATEC)	498.9	1
7	Swisscom (Schweiz) AG	Servizi informatici	Difesa (DDPS)	382.3	448
8	swenex - swiss energy exchange Ltd	Elettricità e vettori energetici	Difesa (DDPS)	377.9	187
9	Implenia Schweiz AG	Costruzione strade nazionali	Ambiente, trasporti, energia (DATEC)	229.3	64
10	ARGE Marti Brienzersee	Costruzione strade nazionali	Ambiente, trasporti, energia (DATEC)	204.5	3
11	NOVO Business Consultants AG	Servizi informatici	Difesa (DDPS)	199.1	129
12	ARGE LUWA	Costruzione strade nazionali	Ambiente, trasporti, energia (DATEC)	198.2	1
13	SwissP Defence AG	Armi, munizioni, esplosivi	Difesa (DDPS)	185.0	36
14	Arge GUBRI c/o Anliker AGBauunternehmung	Costruzione strade nazionali	Ambiente, trasporti, energia (DATEC)	184.0	1
15	ARGE Stadtautobahn	Costruzione strade nazionali	Ambiente, trasporti, energia (DATEC)	177.8	2
16	Consorzio GL 202	Costruzione strade nazionali	Ambiente, trasporti, energia (DATEC)	170.3	1
17	ARGE 4-Spur	Costruzione strade nazionali	Ambiente, trasporti, energia (DATEC)	170.0	1
18	Rheinmetall Waffe Munition GmbH	Armi, munizioni, esplosivi	Difesa (DDPS)	161.3	26
19	SAP (Schweiz) AG	Software e licenze	Finanze (DFF)	161.0	75
20	Thales Simulation & Training AG	Sistemi d'istruzione (simulatori)	Difesa (DDPS)	147.3	219
21	Microsoft Ireland Operations Ltd	Software e licenze	Finanze (DFF)	144.1	7
22	Elbit Systems Ltd Advanced Technology Center	Sistemi aeronautici	Difesa (DDPS)	144.0	15
23	ARGE MGM Le Locle	Costruzione strade nazionali	Ambiente, trasporti, energia (DATEC)	140.0	1
24	IBM Schweiz AG	Servizi informatici	Finanze (DFF)	137.6	91
25	Thales LAS France SAS	Software per sistemi militari	Difesa (DDPS)	137.4	27

Fonti: Bekanntgabe der Beschaffungen ab 50 000 Franken (BKB)

Che cosa è stato contato

Il bilancio della Confederazione, le uscite per tipo e il personale si riferiscono al conto della Confederazione (AFF; casa madre Confederazione, senza i conti speciali né le assicurazioni sociali); i loro totali concordano. La perequazione finanziaria e i contratti d'acquisto hanno ciascuno un proprio perimetro, il confronto del debito con l'OCSE comprende tutti i livelli istituzionali.

Gli anni fino al 2025 sono chiusi (consuntivo), il 2026 è una stima, il 2027 il preventivo, poi il piano finanziario. L'AFF sostituisce i valori di preventivo e di piano a ogni aggiornamento.

Rotture nelle serie: nel 2016 l'AFF conta i posti secondo una nuova definizione, dal 2018 il supplemento rete (energia) passa per il bilancio e fa balzare «Economia», nel 2023 è cambiato il modello contabile, per questo la suddivisione per tipo inizia solo nel 2023.

Anche le cifre e le affermazioni nel testo sono calcolate dai dati: se i dati cambiano, cambia il testo, o una frase viene a mancare.