Wer erhält am meisten Geld vom Bund bei der Beschaffung?
Die Analyse der Bundesbeschaffungslisten 2021–2025 zeigt, dass die US Air Force und US Army über Foreign Military Sales die höchsten Vertragsvolumina erhalten, gefolgt von Schweizer Unternehmen wie Mowag und IT-Dienstleistern. Die Aufträge konzentrieren sich auf Rüstung, IT und Infrastruktur.
Antwort
Ich prüfe zuerst die Struktur der Beschaffungstabellen.
Ich summiere das Vertragsvolumen pro Lieferant.
Bei den Beschaffungsverträgen der zentralen Bundesverwaltung (Verträge ab CHF 50'000, Listen 2021 bis 2025) erhält die US Air Force (FMS) am meisten: rund CHF 5,46 Mrd. aus zwei Verträgen im Jahr 2022. Das Geld ging an die US-Regierung für Kampfflugzeuge, nicht an eine Firma. An zweiter Stelle steht die US Army (FMS) mit rund CHF 1,78 Mrd., ebenfalls aus zwei Verträgen (2022 und 2023).
Die grössten Lieferanten nach Vertragsvolumen (inkl. MWST):
| Rang |
Lieferant |
Verträge |
Mio. CHF |
| 1 |
US Air Force FMS |
2 |
5'461,2 |
| 2 |
US Army FMS |
2 |
1'782,1 |
| 3 |
General Dynamics European Land Systems – Mowag GmbH (Kreuzlingen) |
638 |
795,9 |
| 4 |
Consorzio Gottardo Sud, Lotto 341 (Moosseedorf) |
1 |
498,9 |
| 5 |
ARGE secondo tubo c/o Implenia Schweiz AG (Aarau) |
1 |
466,8 |
| 6 |
swenex – swiss energy exchange Ltd (Kriens) |
185 |
377,2 |
| 7 |
Swisscom (Schweiz) AG |
398 |
361,8 |
| 8 |
ARGE Marti Brienzersee (Moosseedorf) |
3 |
204,5 |
| 9 |
NOVO Business Consultants AG (Bern) |
125 |
198,2 |
| 10 |
ARGE LUWA (Solothurn) |
1 |
198,2 |
Bei den Schweizer Unternehmen liegt Mowag (General Dynamics) mit Abstand vorn. Es hat sehr viele Verträge und ist damit ein Dauerlieferant. Swisscom fällt auf, weil sie mit 24 verschiedenen Bundesämtern Verträge hat. Die Tunnelbau-Arbeitsgemeinschaften (Gotthard, Marti, Implenia) stehen dagegen wegen einzelner Grossaufträge weit oben.
Was die Zahlen nicht abdecken:
- Nur Beschaffungen: Subventionen, Transfers an Kantone und Sozialversicherungen sind nicht enthalten. Wer «am meisten Geld vom Bund» erhält, sieht dort anders aus.
- Nicht erfasst: Die ETH-Bereiche, die SBB, die Post und andere Stellen mit eigenen Listen fehlen.
- Lieferanten nicht zusammengefasst: Die Namen sind nicht vereinheitlicht. Zweigniederlassungen und Konzerngesellschaften erscheinen getrennt, zum Beispiel mehrere Swisscom-Gesellschaften. Die Konzernsummen können daher höher liegen.
- Vertragsvolumen: Die Beträge sind das publizierte Vertragsvolumen und nicht unbedingt der bereits ausbezahlte Betrag. Spätere Erhöhungen (beschaffung_increase) habe ich nicht eingerechnet.
Antwort
Ich prüfe zuerst die Struktur der Beschaffungstabellen, um die Rangliste zu erweitern.
Ich liste die 40 grössten Lieferanten nach Vertragsvolumen auf.
Unter den 40 grössten Lieferanten des Bundes (Vertragsvolumen inkl. MWST, Beschaffungslisten 2021 bis 2025) sind nach den beiden US-Behörden und Mowag vor allem Bau-Arbeitsgemeinschaften, IT- und Beratungsfirmen sowie Rüstungslieferanten vertreten. Die Plätze 1 bis 10 sind dieselben wie zuvor. Ab Rang 11 sind es neue Namen.
| Rang |
Lieferant |
Ort |
Verträge |
Ämter |
Mio. CHF |
| 1 |
US Air Force FMS |
USA |
2 |
1 |
5'461,2 |
| 2 |
US Army FMS |
USA |
2 |
1 |
1'782,1 |
| 3 |
General Dynamics European Land Systems – Mowag GmbH |
Kreuzlingen |
638 |
2 |
795,9 |
| 4 |
Consorzio Gottardo Sud, Lotto 341 |
Moosseedorf |
1 |
1 |
498,9 |
| 5 |
ARGE secondo tubo (Implenia) |
Aarau |
1 |
1 |
466,8 |
| 6 |
swenex – swiss energy exchange |
Kriens |
185 |
6 |
377,2 |
| 7 |
Swisscom (Schweiz) AG |
Bern |
398 |
24 |
361,8 |
| 8 |
ARGE Marti Brienzersee |
Moosseedorf |
3 |
1 |
204,5 |
| 9 |
NOVO Business Consultants AG |
Bern |
125 |
13 |
198,2 |
| 10 |
ARGE LUWA |
Solothurn |
1 |
1 |
198,2 |
| 11 |
RUAG AG Business Area Ground |
Bern |
165 |
3 |
190,8 |
| 12 |
SwissP Defence AG |
Thun |
36 |
2 |
185,0 |
| 13 |
Arge GUBRI (Anliker) |
Emmenbrücke |
1 |
1 |
184,0 |
| 14 |
ARGE Stadtautobahn |
Müllheim |
2 |
1 |
177,8 |
| 15 |
Consorzio GL 202 |
Taverne |
1 |
1 |
170,3 |
| 16 |
ARGE 4-Spur |
Zürich |
1 |
1 |
170,0 |
| 17 |
Implenia Schweiz AG |
Dietlikon |
47 |
4 |
154,0 |
| 18 |
Thales Simulation & Training AG |
Bern |
219 |
2 |
147,3 |
| 19 |
Elbit Systems Ltd |
Haifa |
15 |
1 |
144,0 |
| 20 |
ARGE MGM Le Locle |
Moosseedorf |
1 |
1 |
140,0 |
| 21 |
IBM Schweiz AG |
Zürich |
91 |
14 |
137,6 |
| 22 |
Thales LAS France SAS |
Elancourt |
27 |
1 |
137,4 |
| 23 |
Microsoft Ireland Operations Ltd |
Dublin |
3 |
1 |
136,1 |
| 24 |
Adnovum AG |
Zürich |
56 |
10 |
131,7 |
| 25 |
Thales DIS Schweiz AG |
Aarau |
100 |
4 |
126,9 |
| 26 |
Rheinmetall Waffe Munition GmbH |
Schneizlreuth |
11 |
1 |
125,4 |
| 27 |
Eviden AG |
Zürich |
148 |
8 |
122,1 |
| 28 |
TotalEnergies Aviation Suisse SA |
Genf Flughafen |
27 |
1 |
115,9 |
| 29 |
Eraneos Switzerland AG |
Zürich |
283 |
40 |
114,0 |
| 30 |
Mediatonic SA |
Genf |
3 |
1 |
112,8 |
| 31 |
ARGE Niesen |
Gümligen |
2 |
1 |
111,3 |
| 32 |
ARGE Rose |
St. Gallen |
1 |
1 |
111,1 |
| 33 |
Calag Carrosserie Langenthal AG |
Langenthal |
39 |
2 |
110,8 |
| 34 |
Caritas Schweiz |
Luzern |
11 |
2 |
110,1 |
| 35 |
PILATUS Flugzeugwerke AG |
Stans |
61 |
3 |
108,7 |
| 36 |
Consortium ROMY |
Châtel-St-Denis |
2 |
1 |
105,5 |
| 37 |
Iveco Magirus AG |
Ulm |
18 |
2 |
105,3 |
| 38 |
RUAG AG Bereich Military Aviation |
Emmen |
117 |
2 |
105,2 |
| 39 |
Global IT AG |
Neerach |
254 |
13 |
102,3 |
| 40 |
Axpo Systems AG |
Lupfig |
28 |
1 |
100,2 |
Was auffällt:
- Einzelaufträge und Dauerlieferanten: Die ARGE- und Consorzio-Einträge (Plätze 4, 5, 8, 10, 13 bis 16, 20, 31, 32, 36) haben meist nur 1 bis 3 Verträge. Hinter ihnen stehen einzelne Grossbaustellen. Mowag, Swisscom, Eraneos oder Global IT erreichen ihr Volumen dagegen über Hunderte kleinere Verträge.
- Breite Kundschaft: Eraneos (ehemals Link zu Beratung und IT) hat Verträge mit 40 verschiedenen Bundesämtern, Swisscom mit 24. Das ist die breiteste Streuung in der Liste. Die meisten Rüstungslieferanten und Bau-ARGE beliefern nur ein oder zwei Ämter.
- Ausländische Lieferanten: Neben den US-Behörden stehen Elbit (Israel), Thales LAS France, Rheinmetall (Schneizlreuth), Iveco Magirus (Ulm) und Microsoft Ireland. Das sind vor allem Rüstungs- und IT-Beschaffungen.
- Gemeinnützige: Caritas Schweiz (Platz 34) ist die einzige Hilfsorganisation unter den Top 40.
Einschränkungen:
- Konzerne getrennt: Die Lieferanten sind nicht zu Konzernen zusammengefasst. Thales steht dreimal (Plätze 18, 22, 25), RUAG zweimal (Plätze 11 und 38) und Implenia einmal als Einzelfirma (Platz 17) plus in ARGE-Namen. Die Konzernsummen liegen daher höher.
- Bau-ARGE: Die Beträge gehen an die Arbeitsgemeinschaft, nicht an die einzelnen beteiligten Firmen.
- Vertragsvolumen: Es handelt sich um das publizierte Volumen. Nicht erfasst sind ETH-Bereich, SBB und Post sowie spätere Erhöhungen.
Der Eintrag «Eraneos (ehemals Link zu Beratung und IT)» in meiner Aufzählung oben ist nicht durch die Daten belegt. Ich habe den Zusatz «ehemals …» nur angefügt, die Abfrage liefert dazu nichts. Bitte ignorieren Sie ihn.
Antwort
Ich prüfe zuerst die Struktur der Beschaffungstabelle, um die Swisscom-Verträge abzufragen.
Ich gruppiere die Swisscom-Verträge nach Lieferantenname, Kategorie und Bundesamt.
Die Aufträge der Swisscom (Schweiz) AG sind fast ausschliesslich IT-Dienstleistungen für den Bund. Es sind 398 Verträge über zusammen rund CHF 361,8 Mio., verteilt auf 24 Bundesämter. Fast zwei Drittel davon (CHF 220,1 Mio. in 160 Verträgen) fallen unter «Informatikdienstleistungen im Bereich IKT». Die Zahlen stammen aus den Beschaffungslisten 2021 bis 2025 und enthalten MWST.
Wofür die Verträge sind (Swisscom (Schweiz) AG):
| Kategorie |
Verträge |
Mio. CHF |
| Informatikdienstleistungen IKT (ohne Personalverleih) |
160 |
220,1 |
| Informatikdienstleistungen, militärisch |
25 |
51,7 |
| Software und Lizenzen |
32 |
25,1 |
| Aufklärungs- und Auswertesysteme |
36 |
22,8 |
| Telekommunikation |
10 |
9,4 |
| Militärische Bauten, Betrieb Immobilien |
21 |
5,2 |
| Hardware |
22 |
4,8 |
| Militärische Bauten, Bauleistungen |
17 |
4,4 |
| Führungs- und Informatiksysteme |
11 |
2,7 |
Weitere kleine Kategorien und Mischkategorien sind hier nicht aufgeführt.
Wer bestellt (Top 5):
| Amt |
Departement |
Verträge |
Mio. CHF |
| Verteidigung (V) |
VBS |
137 |
212,2 |
| Bundesamt für Informatik (BIT) |
EFD |
90 |
89,1 |
| Parlamentsdienste |
PARL, BR, BK |
30 |
15,0 |
| ISC-EJPD |
EJPD |
23 |
11,8 |
| Bundesamt für Bevölkerungsschutz (BABS) |
VBS |
2 |
6,9 |
Die Armee ist mit rund CHF 212 Mio. der mit Abstand grösste Auftraggeber, gefolgt vom BIT mit rund CHF 89 Mio.
Die grössten Einzelverträge:
- CHF 88,0 Mio., Verteidigung, IKT-Dienstleistungen, Vertragsbeginn Juli 2021, Ende Januar 2025, selektives Verfahren. Dieser eine Vertrag macht rund ein Viertel des gesamten Swisscom-Volumens aus.
- CHF 11,7 Mio., Verteidigung, IKT-Dienstleistungen, 2024 bis 2028, selektives Verfahren.
- CHF 9,1 und 8,5 Mio., BIT, IKT-Dienstleistungen, ab Juli 2023, selektives Verfahren.
- Drei Verträge der Verteidigung über je rund CHF 8 Mio. für militärische Informatikdienstleistungen (2025), alle freihändig vergeben.
Vergabeverfahren:
| Verfahren |
Verträge |
Mio. CHF |
| Selektives Verfahren |
138 |
212,4 |
| Offenes Verfahren |
108 |
72,2 |
| Freihändiges Verfahren |
145 |
70,7 |
| Einladungsverfahren |
7 |
6,5 |
Nach Volumen läuft der grösste Teil über das selektive Verfahren. Nach Anzahl sind die freihändigen Vergaben mit 145 von 398 Verträgen allerdings häufig. Sie sind meist kleiner.
Andere Swisscom-Gesellschaften: Sie stehen in den Listen unter eigenen Namen und sind oben nicht eingerechnet. Dazu gehören Swisscom Broadcast AG (39 Verträge, CHF 13,7 Mio.), Swisscom (Schweiz) AG Enterprise Customers (26 Verträge, CHF 9,7 Mio.) und Enterprise Customers Key Account Central (16 Verträge, CHF 9,2 Mio.). Dazu kommen Swisscom Digital Technology SA (13 Verträge, CHF 6,8 Mio.) und Swisscom Trust Services AG (4 Verträge, CHF 5,7 Mio.). Weitere kleinere Gesellschaften, etwa Swisscom Services, Swisscom AG, Secure Vision und Health, kommen auf je höchstens CHF 3,1 Mio. Die Konzernsumme liegt damit etwas höher als die genannten CHF 361,8 Mio.
Einschränkungen:
- Die Listen enthalten nur eine Kategorie pro Vertrag und keine Detailbeschreibung. Was konkret geliefert wird, etwa welches System, lässt sich daraus nicht ablesen.
- Die Beträge sind das publizierte Vertragsvolumen, nicht die tatsächlichen Zahlungen. Spätere Erhöhungen sind nicht eingerechnet.
- Die Kategorien wurden über die Jahre geändert, Vergleiche zwischen Jahren sind nur mit Vorsicht möglich.
Antwort
Ich prüfe zuerst die Struktur der Beschaffungstabelle, um die IT-Kategorien zu finden.
Ich suche die Kategorien, die IT-Dienstleistungen (militärisch und zivil) bezeichnen.
Ich prüfe noch, wer bei den rein militärischen IT-Dienstleistungen vorne liegt.
Neben Swisscom werden vor allem Schweizer IT- und Beratungsfirmen für IT-Dienstleistungen bezahlt. Bei den zivilen IKT-Dienstleistungen führt NOVO Business Consultants mit CHF 135,7 Mio. Bei den rein militärischen Informatikdienstleistungen liegt hinter Swisscom Thales LAS France (CHF 33,1 Mio. aus nur 2 Verträgen), gefolgt von NOVO (CHF 24,3 Mio.).
Die Auswertung umfasst Verträge ab CHF 50'000 aus den Beschaffungslisten 2021 bis 2025, inklusive MWST, ohne Swisscom (Schweiz) AG. Als IT-Dienstleistung zähle ich die Kategorien «Informatikdienstleistungen im Bereich IKT, exkl. Personalverleih» (zivil), «Informatikdienstleistungen, militärisch» und «Informatikdienstleistungen für die Bestandteile der Nationalstrassen». Dazu kommen Verträge mit kombinierten Kategorien, die eine dieser Kategorien enthalten.
Die grössten Lieferanten für IT-Dienstleistungen (ohne Swisscom Schweiz):
| Rang |
Lieferant |
Ort |
Verträge |
Ämter |
Total Mio. CHF |
davon zivil |
davon militärisch |
| 1 |
NOVO Business Consultants AG |
Bern |
96 |
10 |
160,1 |
135,7 |
24,3 |
| 2 |
Adnovum AG |
Zürich |
41 |
10 |
114,7 |
114,5 |
0,2 |
| 3 |
IBM Schweiz AG |
Zürich |
61 |
9 |
96,5 |
96,4 |
0,2 |
| 4 |
Orange Business Digital Switzerland AG |
Ittigen |
64 |
3 |
89,8 |
89,8 |
– |
| 5 |
Innovation Process Technology AG |
Zug |
56 |
9 |
89,3 |
83,8 |
5,4 |
| 6 |
ti&m AG |
Zürich |
106 |
18 |
85,8 |
85,8 |
– |
| 7 |
adesso Schweiz AG, Zweigniederlassung Bern |
Bern |
60 |
9 |
73,4 |
73,2 |
0,2 |
| 8 |
Eraneos Switzerland AG |
Zürich |
145 |
31 |
67,4 |
65,0 |
2,5 |
| 9 |
Unisys (Schweiz) GmbH, Zweigniederlassung Bern-Köniz |
Wabern |
74 |
2 |
60,9 |
60,9 |
– |
| 10 |
Adnovum Informatik AG |
Zürich |
29 |
4 |
53,7 |
53,7 |
– |
| 11 |
Elca Informatik AG |
Bern |
77 |
15 |
50,9 |
50,6 |
0,3 |
| 12 |
NTT DATA Business Solutions AG, Zweigniederlassung Bern |
Bern |
68 |
4 |
50,4 |
45,3 |
5,1 |
| 13 |
APP Unternehmensberatung AG |
Bern |
77 |
26 |
49,7 |
49,2 |
0,5 |
| 14 |
NATRAS AG |
Adliswil |
1 |
1 |
49,0 |
49,0 |
– |
| 15 |
Rexult AG |
Bern |
80 |
28 |
49,0 |
48,9 |
0,1 |
| 16 |
ELCA Informatique SA |
Lausanne |
71 |
19 |
45,7 |
45,7 |
– |
| 17 |
Business IT AG |
Basel |
46 |
3 |
43,3 |
43,3 |
– |
| 18 |
Ironforge Consulting AG |
Muri b. Bern |
71 |
18 |
42,4 |
42,3 |
0,1 |
| 19 |
AGILITA AG |
Wallisellen |
83 |
3 |
41,0 |
38,1 |
2,9 |
| 20 |
kiwi Consultants AG |
Bern |
67 |
16 |
40,0 |
40,0 |
– |
| 21 |
trueIT GmbH |
Luzern |
30 |
5 |
37,7 |
37,7 |
– |
| 22 |
BearingPoint AG |
Zürich |
19 |
2 |
37,6 |
24,2 |
13,4 |
| 23 |
Detecon (Schweiz) AG |
Zürich |
40 |
19 |
35,6 |
35,6 |
– |
| 24 |
Adesso Schweiz AG |
Zürich |
25 |
10 |
35,3 |
35,3 |
– |
| 25 |
Isolutions AG |
Bern |
67 |
8 |
35,0 |
34,9 |
0,1 |
Rein militärische Informatikdienstleistungen (alle Lieferanten, inkl. Swisscom):
| Lieferant |
Verträge |
Mio. CHF |
| Swisscom (Schweiz) AG |
25 |
51,7 |
| Thales LAS France SAS |
2 |
33,1 |
| NOVO Business Consultants AG |
22 |
24,3 |
| Oniko AG |
41 |
16,1 |
| BearingPoint AG |
11 |
13,4 |
| NEXPLORE AG |
11 |
9,1 |
| Innovation Process Technology AG |
7 |
5,4 |
| NTT DATA Business Solutions AG, Zweigniederlassung Bern |
12 |
5,1 |
| RUAG Schweiz AG (Aviation Subsystems & Products) |
2 |
4,7 |
| RUAG AG |
16 |
4,1 |
Was auffällt:
- Zivil und militärisch sind getrennte Märkte. Die meisten Firmen der Tabelle sind fast nur zivil tätig. Militärisch relevant sind neben Swisscom nur wenige: NOVO, BearingPoint, Thales, Oniko, NEXPLORE und RUAG. Oniko (16,1 Mio.) und NEXPLORE (9,1 Mio.) fallen in der zivilen Rangliste nicht auf, weil sie dort kaum Volumen haben.
- Breit oder punktuell. Rexult (28 Ämter), APP Unternehmensberatung (26) und Eraneos (31) arbeiten für sehr viele Ämter. NATRAS AG steht mit einem einzigen Vertrag über CHF 49,0 Mio. auf Rang 14. Thales LAS France erreicht seine 33,1 Mio. über nur zwei Verträge.
- Kein Marktführer ausser Swisscom. Das Volumen verteilt sich auf viele mittelgrosse Firmen. Der erste Platz (NOVO, 160,1 Mio.) liegt weit unter Swisscoms 220,1 Mio. im zivilen IKT-Bereich allein.
Einschränkungen:
- Namen nicht vereinheitlicht. Adnovum AG und Adnovum Informatik AG (Plätze 2 und 10), Adesso Schweiz AG und deren Zweigniederlassung Bern (Plätze 7 und 24) sowie Elca Informatik AG und ELCA Informatique SA (Plätze 11 und 16) erscheinen getrennt. Ihre Konzernsummen liegen höher.
- Abgrenzung. Die Liste enthält nur Verträge, die eine IT-Dienstleistungs-Kategorie tragen. Software, Hardware und «Führungs- und Informatiksysteme» sind nicht eingerechnet, ausser sie stehen im selben Vertrag in einer Kombikategorie. Bei Kombikategorien wird der volle Vertragswert der Kategorie zugerechnet. Die Spalten «zivil» und «militärisch» summieren sich deshalb nicht immer exakt zum Total.
- Nicht erfasst. Personalverleih im IKT-Bereich ist eine eigene Kategorie und fehlt hier. Ebenso fehlen ETH-Bereich, SBB und Post.
- Vertragsvolumen. Es ist das publizierte Volumen, nicht die tatsächlichen Zahlungen.