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Woher das Geld des Bundes kommt und wohin es geht

Was der Bund einnimmt, wofür er es ausgibt, wie viel davon er weitergibt und bei wem er einkauft: aus den aktuellen Zahlen der EFV und der BKB.

Datenstand 28. Oktober 2026

Wie viel der Bund einnimmt und ausgibt, und wofür

2025 gab der Bund nominal 2.8-mal so viel aus wie 1990. Gemessen an der Wirtschaft blieb sein Haushalt etwa gleich gross: Seit 1990 sind es Jahr für Jahr rund 10 % des BIP, ausserordentliche Ausgaben nicht gezählt.

Seit 2003 gilt die Schuldenbremse: Sie setzt den ordentlichen Ausgaben jedes Jahr eine Obergrenze (gestrichelt), damit sie über einen Konjunkturzyklus nicht höher sind als die Einnahmen. Ausserordentliche Ausgaben zählen nicht dazu, etwa 2008 die Rettung der UBS in der Finanzkrise und 2020 und 2021 die Massnahmen gegen die Pandemie.

Vor der Schuldenbremse schloss der Bund die meisten Jahre mit einem Defizit, seither die meisten mit einem Überschuss. Nominal waren die Schulden des Bundes 2025 etwa so hoch wie 2005, gemessen an der Wirtschaft aber nur noch gut halb so hoch (15 statt 25 % des BIP). Dass sie seit 2019 wieder gestiegen sind, geht vor allem auf diese Pandemie-Ausgaben zurück.

Alle Staatsebenen zusammengezählt (Bund, Kantone, Gemeinden, Sozialversicherungen) hatte die Schweiz 2025 Schulden von 40.1 % des BIP; die Hälfte der OECD-Länder lag über 77.4 %.

Dasselbe Geld wie im Zeitstrahl, für ein Jahr aufgeteilt: links woher es kommt, rechts wofür der Bund es ausgibt. «Finanzen und Steuern», das zweitgrösste Aufgabengebiet, ist vor allem Geld für die Kantone: ihre Anteile an Bundeseinnahmen und der Finanzausgleich.

Einnahmen, Ausgaben, Saldo und Bruttoschulden des Bundes, Milliarden Franken
Jahr	Einnahmen	Ausgaben	Saldo	Bruttoschulden	Quelle
1990	32.7	31.6	+1.1	38.5	Staatsrechnung
1991	33.5	35.5	−2.0	43.9	Staatsrechnung
1992	35.0	37.8	−2.9	55.3	Staatsrechnung
1993	32.8	40.6	−7.8	67.5	Staatsrechnung
1994	36.2	41.3	−5.1	75.7	Staatsrechnung
1995	37.3	40.5	−3.3	82.2	Staatsrechnung
1996	39.5	43.8	−4.4	88.4	Staatsrechnung
1997	38.9	44.1	−5.3	97.1	Staatsrechnung
1998	47.1	46.6	+0.5	109.6	Staatsrechnung
1999	43.0	45.7	−2.6	102.3	Staatsrechnung
2000	51.7	47.1	+4.6	108.1	Staatsrechnung
2001	49.1	50.2	−1.1	106.8	Staatsrechnung
2002	51.1	50.7	+0.4	122.4	Staatsrechnung
2003	47.2	50.0	−2.8	123.7	Staatsrechnung
2004	48.6	51.4	−2.8	126.7	Staatsrechnung
2005	59.7	51.4	+8.3	130.3	Staatsrechnung
2006	58.1	52.4	+5.7	123.6	Staatsrechnung
2007	58.8	61.0	−2.2	121.0	Staatsrechnung
2008	64.2	67.7	−3.6	121.8	Staatsrechnung
2009	68.0	58.2	+9.7	110.9	Staatsrechnung
2010	62.8	59.7	+3.1	110.6	Staatsrechnung
2011	64.5	64.3	+0.2	110.5	Staatsrechnung
2012	63.7	61.7	+2.0	112.4	Staatsrechnung
2013	66.3	63.7	+2.6	111.6	Staatsrechnung
2014	64.1	64.0	+0.1	108.8	Staatsrechnung
2015	68.1	65.2	+2.8	103.8	Staatsrechnung
2016	67.9	67.0	+0.9	104.2	Staatsrechnung
2017	71.0	68.2	+2.8	105.2	Staatsrechnung
2018	73.8	70.6	+3.2	99.4	Staatsrechnung
2019	75.0	71.4	+3.6	97.0	Staatsrechnung
2020	72.0	87.8	−15.8	103.6	Staatsrechnung
2021	76.1	88.3	−12.2	108.6	Staatsrechnung
2022	75.5	81.0	−5.5	123.7	Staatsrechnung
2023	79.6	81.0	−1.4	128.1	Staatsrechnung
2024	84.2	84.3	−0.1	129.5	Staatsrechnung
2025	87.8	87.6	+0.3	128.6	Staatsrechnung
2026	90.4	91.1	−0.7	130.7	Hochrechnung
2027	93.7	93.8	−0.1	127.7	Voranschlag oder Finanzplan
2028	98.4	97.7	+0.7	127.4	Voranschlag oder Finanzplan
2029	102.1	101.7	+0.5	124.8	Voranschlag oder Finanzplan
2030	104.6	104.3	+0.3	125.8	Voranschlag oder Finanzplan

Einnahmen des Bundes 2025 nach Gruppe, Milliarden Franken
Posten	Milliarden Franken	Anteil
Fiskaleinnahmen	81.7	93.0 %
Regalien und Konzessionen	1.5	1.7 %
Entgelte	1.2	1.4 %
Verschiedene Einnahmen	1.1	1.2 %
Dividendeneinnahmen	0.7	0.8 %
Kantonsbeiträge	0.6	0.7 %
Finanzeinnahmen	0.6	0.7 %
Veräusserung von Verwaltungsvermögen	0.2	0.2 %
Rückzahlung Darlehen	0.1	0.1 %
Rückzahlung eigener Investitionsbeiträge	0.0	0.0 %

Ausgaben des Bundes 2025 nach Aufgabengebiet, Milliarden Franken
Posten	Milliarden Franken	Anteil
Soziale Wohlfahrt	30.0	34.3 %
Finanzen und Steuern	14.2	16.2 %
Verkehr	11.7	13.3 %
Bildung und Forschung	8.9	10.1 %
Sicherheit	7.2	8.2 %
Institutionelle und finanzielle Voraussetzungen	3.7	4.3 %
Landwirtschaft und Ernährung	3.7	4.2 %
Beziehungen zum Ausland - Internationale Zusammenarbeit	3.6	4.2 %
Wirtschaft	2.1	2.4 %
Umwelt und Raumordnung	1.5	1.7 %
Kultur und Freizeit	0.6	0.7 %
Gesundheit	0.3	0.4 %

Über die Jahre hat sich einiges verschoben. Bei den Einnahmen bringt seit 2019 die direkte Bundessteuer mehr ein als die Mehrwertsteuer, vorher war es umgekehrt. Bei den Ausgaben hat seit 1990 die soziale Wohlfahrt am meisten an Gewicht gewonnen, die Sicherheit am meisten verloren. Im Finanzplan steigt der Anteil der Sicherheit wieder.

Anteile an allen Einnahmen und Ausgaben des Bundes, in Prozent
Jahr	Direkte Bundessteuer	Mehrwertsteuer	Soziale Wohlfahrt	Sicherheit
1990	20.5	30.2	21.7	19.7
1991	20.5	29.9	22.8	18.0
1992	23.9	28.1	22.8	17.1
1993	24.0	28.6	27.8	14.8
1994	24.7	25.9	25.9	14.9
1995	22.1	33.3	25.2	15.1
1996	22.7	30.6	29.1	13.4
1997	25.0	32.2	29.4	12.9
1998	20.6	28.2	28.0	12.1
1999	24.4	35.0	29.5	11.6
2000	20.7	32.1	30.1	11.3
2001	24.9	34.7	28.9	10.5
2002	22.1	33.0	29.0	10.1
2003	26.3	36.4	30.6	10.2
2004	24.3	36.3	30.7	9.8
2005	20.5	30.4	31.4	9.7
2006	24.5	32.7	31.0	9.3
2007	26.2	33.5	39.3	8.1
2008	27.3	32.0	28.1	7.6
2009	26.3	29.2	31.0	8.9
2010	28.5	32.9	30.9	8.5
2011	27.7	33.5	32.0	8.2
2012	28.8	34.6	33.5	8.4
2013	27.7	34.0	33.1	8.8
2014	28.0	35.3	33.5	8.1
2015	29.6	33.0	33.7	8.1
2016	31.0	33.1	33.7	8.2
2017	29.5	32.2	33.6	8.2
2018	30.4	30.7	31.6	7.9
2019	31.0	30.0	31.3	8.4
2020	33.5	30.7	41.3	7.3
2021	33.4	31.0	34.2	6.7
2022	32.8	32.7	32.8	7.9
2023	35.0	31.6	33.5	8.6
2024	35.4	32.0	34.9	8.2
2025	36.6	31.4	34.3	8.2
2026	38.4	31.1	34.9	8.6
2027	39.5	30.8	34.9	8.7
2028	38.7	32.8	34.9	10.0
2029	39.1	33.2	35.0	10.9
2030	39.4	33.3	35.0	11.3

Die Ausgaben nach Art

Die Aufgabengebiete zeigen, wofür das Geld ausgegeben wird, nicht, wer es ausgibt. Das zeigt die Gliederung nach Art: 2025 gingen 77 % der Ausgaben als Transfers an andere, an Kantone, Sozialversicherungen, Fonds und Dritte, die damit selbst Aufgaben erfüllen. Für die eigene Verwaltung, Personal sowie Betrieb und Rüstung, braucht der Bund 14 %; der Rest sind Investitionen sowie Zinsen und Finanzausgaben.

Ausgaben des Bundes 2025 nach Art, Millionen Franken
Art	Teil	Millionen Franken	Anteil
Transfers		67'512	77.1 %
Transfers	an Kantone und Gemeinden	26'690	30.5 %
Transfers	an Sozialversicherungen	20'278	23.2 %
Transfers	an Dritte	8'395	9.6 %
Transfers	in Spezialfonds und Spezialfinanzierungen	8'145	9.3 %
Transfers	an eigene Institutionen (z. B. ETH-Bereich)	4'004	4.6 %
Investitionen		6'981	8.0 %
Investitionen	Nationalstrassen	2'120	2.4 %
Investitionen	Rüstungsmaterial	1'512	1.7 %
Investitionen	Investitionsbeiträge	1'357	1.5 %
Investitionen	Beteiligungen	882	1.0 %
Investitionen	Liegenschaften	768	0.9 %
Investitionen	Mobilien	149	0.2 %
Investitionen	Vorräte	102	0.1 %
Investitionen	Darlehen	46	0.1 %
Investitionen	Immaterielle Anlagen	45	0.1 %
Personal		6'493	7.4 %
Personal	Löhne	5'220	6.0 %
Personal	Sozialbeiträge des Arbeitgebers	1'205	1.4 %
Personal	Übrige	69	0.1 %
Betrieb und Rüstung		5'542	6.3 %
Betrieb und Rüstung	Sach- und Betriebsausgaben	4'777	5.5 %
Betrieb und Rüstung	Rüstungsausgaben	765	0.9 %
Zinsen und Finanzausgaben		1'042	1.2 %
Zinsen und Finanzausgaben	Zinsen	1'015	1.2 %
Zinsen und Finanzausgaben	Übrige Finanzausgaben	27	0.0 %

Das Personal des Bundes

Seit der neuen Zählung 2016 wuchsen die Bundesstellen etwa gleich schnell wie die Bevölkerung, seit 2007 die Personalausgaben etwa gleich schnell wie das BIP: Gemessen am Land ist die Verwaltung etwa gleich gross geblieben. Der Sprung 2016 ist eine neue Zählung, keine neuen Stellen.

Vollzeitstellen und Personalausgaben des Bundes 2025 nach Departement
Departement	Vollzeitstellen	Personalausgaben, Mio. Franken
Verteidigung (VBS)	12'402	1'966
Finanzen (EFD)	8'726	1'434
Äusseres (EDA)	5'267	645
Justiz (EJPD)	3'299	574
Inneres (EDI)	2'829	504
Umwelt, Verkehr, Energie (UVEK)	2'577	503
Wirtschaft (WBF)	2'287	426
Behörden und Gerichte	1'681	394
Personalamt: zentrale Posten und Reserven	134	47
Alle zusammen	39'202	6'493

Vollzeitstellen des Bundes, Bevölkerung, Personalausgaben und BIP seit 2007
Jahr	Vollzeitstellen	Bevölkerung, Mio.	Personalausgaben, Mio. Franken	BIP, Mrd. Franken
2007	32'105	7.55	4'462	599.0
2008	32'398	7.65	4'555	622.5
2009	33'056	7.74	4'828	613.3
2010	33'312	7.82	4'894	636.2
2011	33'054	7.91	4'945	645.8
2012	33'309	8.00	5'070	654.4
2013	33'892	8.09	5'459	666.2
2014	34'772	8.19	5'371	679.0
2015	34'911	8.28	5'467	679.6
2016	37'339	8.37	5'465	688.4
2017	36'946	8.45	5'619	695.8
2018	36'522	8.51	5'616	724.4
2019	37'027	8.58	5'760	731.8
2020	37'689	8.64	6'026	709.9
2021	37'972	8.70	5'983	768.3
2022	38'058	8.78	6'062	819.7
2023	38'596	8.89	6'234	837.2
2024	38'962	9.01	6'414	860.9
2025	39'202	9.09	6'493	881.6
2026	39'460	–	6'629	–
2027	39'642	–	6'732	–

Quellen: Bundesfinanzen – Gesamthaushalt (EFV) · Hauptaggregate und Prognosen im FS- und GFS-Modell (EFV) · Bruttoinlandprodukt, lange Serie (BFS) · Budget and state-account businesses (parlament.ch) · Internationaler Vergleich gemäss GFS-Modell: Kennzahlen (EFV) · Demografische Bilanz nach institutionellen Gliederungen (BFS)

Der Finanzausgleich: wer zahlt, wer erhält

Ein Teil der Transfers an die Kantone ist der Finanzausgleich. Aus dem Ressourcenausgleich erhalten Kantone mit wenig eigener Steuerkraft; der Bund und die ressourcenstarken Kantone zahlen ein. Die beiden Lastenausgleiche zahlt allein der Bund, für Kosten, die ein Kanton kaum beeinflussen kann: Höhenlage, steiles Gelände und dünne Besiedlung (geografisch-topografisch) oder Armut, Alter und Kernstadtlasten (soziodemografisch).

Die Töpfe sind gepoolt: Die Bänder zeigen, wer in welchen Topf zahlt und wer aus welchem erhält. Zahlungen direkt von einem Kanton an einen anderen gibt es nicht. Darum zahlen 2026 9 Kantone in den Ressourcenausgleich ein, unter dem Strich aber nur 7: Obwalden und Appenzell Innerrhoden erhalten aus dem Lastenausgleich mehr zurück.

Finanzausgleich 2026 nach Kanton, Millionen Franken (pro Kopf in Franken; − zahlt, + erhält)
Kanton	Zahlt in den Ressourcenausgleich	Erhält	Gesamtwirkung	Pro Kopf
Zug	468.7	2.1	−467.3	−3'571
Schwyz	269.0	7.2	−262.7	−1'604
Nidwalden	48.5	1.5	−47.2	−1'074
Basel-Stadt	213.5	66.4	−148.5	−745
Genf	542.9	167.5	−378.4	−739
Zürich	502.5	120.5	−390.9	−249
Schaffhausen	13.1	1.0	−12.7	−150
Basel-Landschaft	–	7.0	+5.2	+18
Obwalden	5.5	6.5	+0.8	+19
Waadt	–	124.5	+119.9	+145
Luzern	–	97.0	+97.0	+230
Tessin	–	101.2	+99.1	+279
Appenzell Innerrhoden	1.2	9.1	+7.8	+474
Appenzell Ausserrhoden	–	46.5	+46.2	+829
Aargau	–	602.7	+598.8	+850
Thurgau	–	258.5	+256.9	+896
St. Gallen	–	499.1	+495.8	+953
Graubünden	–	211.3	+209.9	+1'010
Bern	–	1'566.8	+1'566.9	+1'489
Neuenburg	–	270.7	+270.7	+1'523
Solothurn	–	466.6	+464.8	+1'654
Freiburg	–	576.3	+576.2	+1'747
Glarus	–	73.2	+73.2	+1'767
Uri	–	73.9	+73.6	+1'974
Jura	–	176.5	+176.6	+2'384
Wallis	–	863.5	+861.5	+2'395

Quellen: Finanzausgleich zwischen Bund und Kantonen (NFA) (EFV) · Bundesfinanzen – Gesamthaushalt (EFV) · Hauptaggregate und Prognosen im FS- und GFS-Modell (EFV) · Bruttoinlandprodukt, lange Serie (BFS)

Die grössten Lieferanten des Bundes

In der Gliederung nach Art oben stecken die Einkäufe des Bundes vor allem in zwei Arten: Betrieb und Rüstung sowie Investitionen. Die Liste unten zeigt die Verträge dahinter, ab 50 000 Franken. Ihr Volumen gilt für die ganze Vertragsdauer, oft mehrere Jahre, und lässt sich darum nicht mit den Jahresausgaben oben vergleichen. Ohne Ausschreibung vergibt der Bund vor allem kleinere Aufträge: Ihr Anteil an den Verträgen ist grösser als am Volumen.

Vertragsvolumen nach Departement 2021–2025, Millionen Franken
Departement	Volumen	Verträge	Lieferanten
Verteidigung (VBS)	16'853.2	19'772	4'501
Umwelt, Verkehr, Energie (UVEK)	10'751.7	9'851	3'544
Finanzen (EFD)	4'673.7	9'905	3'040
Justiz (EJPD)	1'056.4	1'295	442
Wirtschaft (WBF)	828.2	1'733	863
Äusseres (EDA)	802.8	2'014	1'294
Inneres (EDI)	756.1	2'642	1'161
Parlament, Bundesrat, Bundeskanzlei	167.5	496	215

Die 25 grössten Lieferanten des Bundes 2021–2025, Millionen Franken
Rang	Lieferant	Hauptkategorie	Meist für	Volumen	Verträge
1	US Air Force FMS	Luftfahrtsysteme	Verteidigung (VBS)	5'461.2	2
2	US Army FMS	Luftfahrtsysteme	Verteidigung (VBS)	1'782.1	2
3	General Dynamics European Land Systems - Mowag GmbH	Fahrzeuge	Verteidigung (VBS)	795.9	638
4	ARGE secondo tubo c/o Implenia Schweiz AG	Bau Nationalstrassen	Umwelt, Verkehr, Energie (UVEK)	561.0	3
5	RUAG AG	Luftfahrtsysteme	Verteidigung (VBS)	504.9	640
6	Consorzio Gottardo Sud, Lotto 341 c/o Marti Tunnel AG	Bau Nationalstrassen	Umwelt, Verkehr, Energie (UVEK)	498.9	1
7	Swisscom (Schweiz) AG	Informatikdienstleistungen	Verteidigung (VBS)	382.3	448
8	swenex - swiss energy exchange Ltd	Elektrizität und Energieträger	Verteidigung (VBS)	377.9	187
9	Implenia Schweiz AG	Bau Nationalstrassen	Umwelt, Verkehr, Energie (UVEK)	229.3	64
10	ARGE Marti Brienzersee	Bau Nationalstrassen	Umwelt, Verkehr, Energie (UVEK)	204.5	3
11	NOVO Business Consultants AG	Informatikdienstleistungen	Verteidigung (VBS)	199.1	129
12	ARGE LUWA	Bau Nationalstrassen	Umwelt, Verkehr, Energie (UVEK)	198.2	1
13	SwissP Defence AG	Waffen, Munition, Sprengstoffe	Verteidigung (VBS)	185.0	36
14	Arge GUBRI c/o Anliker AGBauunternehmung	Bau Nationalstrassen	Umwelt, Verkehr, Energie (UVEK)	184.0	1
15	ARGE Stadtautobahn	Bau Nationalstrassen	Umwelt, Verkehr, Energie (UVEK)	177.8	2
16	Consorzio GL 202	Bau Nationalstrassen	Umwelt, Verkehr, Energie (UVEK)	170.3	1
17	ARGE 4-Spur	Bau Nationalstrassen	Umwelt, Verkehr, Energie (UVEK)	170.0	1
18	Rheinmetall Waffe Munition GmbH	Waffen, Munition, Sprengstoffe	Verteidigung (VBS)	161.3	26
19	SAP (Schweiz) AG	Software und Lizenzen	Finanzen (EFD)	161.0	75
20	Thales Simulation & Training AG	Ausbildungssysteme (Simulatoren)	Verteidigung (VBS)	147.3	219
21	Microsoft Ireland Operations Ltd	Software und Lizenzen	Finanzen (EFD)	144.1	7
22	Elbit Systems Ltd Advanced Technology Center	Luftfahrtsysteme	Verteidigung (VBS)	144.0	15
23	ARGE MGM Le Locle	Bau Nationalstrassen	Umwelt, Verkehr, Energie (UVEK)	140.0	1
24	IBM Schweiz AG	Informatikdienstleistungen	Finanzen (EFD)	137.6	91
25	Thales LAS France SAS	Software für militärische Systeme (inkl. Lizenzen)	Verteidigung (VBS)	137.4	27

Quellen: Bekanntgabe der Beschaffungen ab 50 000 Franken (BKB)

Was gezählt wurde

Der Bundeshaushalt, die Ausgaben nach Art und das Personal zählen den Stammhaushalt des Bundes (EFV), ohne Fonds und Sozialversicherungen; ihre Summen passen zusammen. Der Finanzausgleich und die Beschaffungsverträge haben je eine eigene Abgrenzung, der Schuldenvergleich mit der OECD zählt alle Staatsebenen.

Jahre bis 2025 sind abgerechnet (Staatsrechnung), 2026 ist eine Hochrechnung, 2027 der Voranschlag, danach Finanzplan. Die EFV überschreibt Budget- und Planwerte bei jeder Aktualisierung.

Brüche in den Reihen: 2016 zählt die EFV die Stellen neu, seit 2018 läuft der Netzzuschlag (Energie) über den Haushalt und lässt «Wirtschaft» springen, 2023 änderte das Rechnungsmodell, darum beginnt die Gliederung nach Art erst 2023.

Auch die Zahlen und Aussagen im Text sind aus den Daten berechnet: Ändern sich die Daten, ändert sich der Text, oder ein Satz fällt weg.